一、政策背景与核心目标

1. 政策起源

时间线：2025年4月2日，特朗普宣布实施"对等关税"政策，旨在通过单边关税调整贸易平衡，减少美国长期贸易逆差。

核心逻辑：以"对等"为名，对贸易伙伴国征收与其对美关税水平相当的关税，或根据贸易逆差比例确定税率。

2. 主要动因

经济目标：

• 贸易逆差：2024年美国货物贸易逆差达12941亿美元，同比扩大12.5%。
• 制造业回流：通过高关税迫使企业将生产转移至美国，减少对进口依赖。

政治考量：兑现"美国优先"竞选承诺，巩固选民基础，尤其是制造业蓝领群体。

战略博弈：挑战WTO多边贸易体系，重构以美国为中心的全球贸易规则。

二、涉及国家与关税细节

1. 14国具体名单及税率

2. 实施时间与调整

• 原定时间：2025年4月9日，后因市场压力暂缓至7月9日。
• 最终延期：2025年7月7日，特朗普签署行政令，将实施时间推迟至8月1日。
• 条件性调整：若相关国家在8月1日前与美国达成贸易协议，税率可协商下调。

3. 关税计算方法

• 公式：

对等关税税率=(美国自该国进口额美国对某国贸易逆差​)÷2

• 示例：
  • 中国：逆差3190.9亿美元 / 进口4626.4亿美元 ≈ 69% → 取半为34%（后调整至部分豁免）。